为适应铁路运输市场主体多元化发展趋势，进一步加强铁路运输设施设备质量安全监督管理，交通运输部颁布了《铁路设备质量安全监督管理办法》。 》（交通运输部令2023年第7号（以下简称《办法》）），自2023年9月1日起施行。为便于有关部门和企业更好地了解相关内容、有效落实工作，现解读如下：

《办法》共六章37条，分为总则、铁路装备生产、铁路装备使用和维护、监督管理、法律责任、附则。

《办法》制定中，一是注重体现政府监管特点。重点明确铁路设备质量安全管理的原则要求，不涉及具体的技术参数和要求，有别于行业技术标准和其他管理要求；二是着力落实企业安全生产主体责任。重点明确铁路装备制造企业和铁路运输企业的责任和义务，确保铁路装备质量、安全和技术状况；三是聚焦铁路企业差异化监管需求。重点明确铁路设备使用和维护最基本的管理要求，允许企业在确保安全的同时，根据自身实际情况制定不同的管理制度；四是着力完善相关监管处罚依据方法。重点明确可操作性和相对具体的处罚要求，量化处罚自由裁量权，最大限度缩小自由裁量空间。

《办法》的出台，一是进一步强化了铁路行业的监管责任。负责铁路安全监督管理，制定铁路设备质量安全监督管理办法并组织实施，是国家铁路局的主要法定职责之一。 《办法》为国家铁路局依法履行铁路行业监管职责提供了依据；二是进一步压实企业安全生产主体责任。 《办法》明确了相关企业建立和实施确保铁路运输设施设备质量安全管理制度的相关要求和责任，为国家铁路局督促企业落实铁路运输设施设备主体责任提供了手段。依法安全生产；三是进一步满足铁路运输市场多元化发展需要。随着铁路改革不断深化，铁路运输市场主体日益多元化，《办法》为国家铁路局统筹行业发展和安全、实施精准监管提供了支撑；四是进一步提升铁路行业治理体系治理能力现代化。国家铁路局成立以来，持续清理原铁道部不适合铁路技术发展、影响企业生产经营的文件，并下放了涉及范围的内容。企业管理要对企业自身进行管理。该《办法》为国家铁路局督促企业坚守安全底线提供了途径，防止监管缺位。

《办法》中的铁路设备主要指铁路专用设备，与《铁路安全管理条例》中铁路专用设备的范围基本一致，即指铁路机车、动车组、客车等用于中华人民共和国境内的铁路运输。卡车、轨道车辆、救援起重机、铺轨机械和架桥机（套）车辆、接触网作业车辆和大型养路机械等铁路机车车辆，以及铁路道岔和转辙设备、信号控制软件和控制设备、通信设备、牵引供电设备、电力设备、线路路基、轨道、桥梁和隧道等铁路基础设施设备，还包括上述铁路机车车辆和铁路基础设备的零部件。

《办法》中的技术规范主要指《铁路技术管理规定》、《铁路主要技术政策》等铁路行业技术管理规定，以及行业共同认可的临时技术要求或规定等技术文件。部门。

《办法》中铁路设备上线运行（使用）考核，主要是指新建铁路机车车辆在铁路业务线路上投入运营或者新建铁路基建设备在铁路业务线路上安装使用，验证其运行状态。技术、安全等相关绩效的工作机制。

不符合《办法》许可条件的，主要包括应予许可而未予许可、不再维持许可条件两种情况。

《办法》的出台将有效解决长期以来铁路设备监管领域缺乏监管依据和手段的问题。例如，明确铁路设备生产企业不得生产国家明令淘汰或者不符合国家保障人体健康和人身财产安全要求的产品。铁路设备标准、行业标准和技术规范，铁路运输企业不得购买、使用不符合许可条件的厂家生产的铁路设备。明确：铁路运输企业不得继续使用超过铁路运输企业规定使用寿命且未经铁路运输企业技术鉴定或经技术鉴定确认已达到报废条件的铁路设备，或者铁路运输企业不得继续使用超过铁路运输企业规定使用寿命的铁路设备。应当淘汰并危害生产安全的设备。澄清：铁路设备生产企业违反本办法规定，未依法取得相应许可证，或者生产国家明令淘汰或者不符合国家标准、行业标准和技术规范的铁路设备的为保障人体健康和人身、财产安全，接受铁路监督。该部门责令改正，并立即停止相关铁路装备的生产和销售。澄清：铁路运输企业违反本办法规定，继续使用超过规定使用寿命且未经技术鉴定或者经技术鉴定确认已达到报废条件的铁路设备的，由铁路监管部门责令改正，立即停止使用有关铁路设备。处2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。逾期改正的，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款人民币20,000元。美好的。澄清：铁路运输企业违反本办法规定，使用危害生产安全的铁路设备，应当淘汰的，由铁路监管部门按照《中华人民共和国安全生产法》第九十九条的规定处理。中华民国”。

澄清：铁路运输企业违反本办法规定，采购、使用不符合许可条件的生产企业生产的铁路设备的，由铁路监管部门责令改正，立即停止使用相关铁路设备，并处一万元以上五万元以下的罚款。罚款；逾期改正的，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款人民币5万元。澄清：铁路运输企业违反本办法规定，对铁路机车车辆进行重大技术改造、改造，未组织其安全性、可靠性、维修性技术评估或者组织实施的，由铁路监管部门责令改正。立即更正。停止使用有关铁路机车车辆的，处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款5万多元。澄清：铁路运输企业未落实铁路设备维修技术规范、未通过考核条件对铁路新设备进行网上运行（试）考核、未建立题库、取消编号等行为，违反本办法规定一项一项，实现闭环。管理等行为，由铁路监管部门责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。逾期改正或者拒不改正的，给予通报批评，处2万元以上5万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下罚款。处一万元以下罚款。